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出口退稅率迎來2018年內(nèi)二度上調(diào)
近日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)召開國務(wù)院常務(wù)會議,確定完善出口退稅政策,加快退稅進(jìn)度的措施,為企業(yè)減負(fù)、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。實(shí)際上,這是我國今年第二次提高出口退稅率。
出口退稅一直是支持我國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。近日,國務(wù)院總理李克強(qiáng)召開國務(wù)院常務(wù)會議,確定完善出口退稅政策,加快退稅進(jìn)度的措施,為企業(yè)減負(fù)、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。
調(diào)稅檔和加快退稅進(jìn)度
實(shí)際上,這是我國今年第二次提高出口退稅率。在此前8月30日的國務(wù)院常務(wù)會議上,已經(jīng)決定完善提高部分產(chǎn)品出口退稅率。根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于提高機(jī)電文化等產(chǎn)品出口退稅率的通知》,第一次提高出口退稅率主要涉及397種機(jī)電、文化等產(chǎn)品,已于2018年9月15日起正式執(zhí)行。根據(jù)財(cái)政部和稅務(wù)總局的統(tǒng)計(jì),退稅涉及的產(chǎn)品在2016年的總出口近3000億美元,相當(dāng)于當(dāng)年總出口的14%。通過估算加權(quán)平均的出口退稅率從12.7%上調(diào)了近2個(gè)百分點(diǎn)至14.6%,預(yù)計(jì)退稅共能為出口企業(yè)節(jié)省增值稅近70億美元。
而與9月執(zhí)行的政策相比,10月8日的國常會上決定,從2018年11月1日起,將現(xiàn)行貨物出口退稅率為15%的和部分13%的提至16%;9%的提至10%,其中部分提至13%;5%的提至6%,部分提至10%。調(diào)整后,出口退稅率由七檔(16%、15%、13%、10%、9%、6%、5%)簡化為五檔(16%、13%、10%、6%、5%),除對耗能、高污染、資源性產(chǎn)品和面臨去產(chǎn)能任務(wù)等產(chǎn)品出口退稅率維持不變,對其它貨物出口退稅率均有不同幅度的調(diào)高,顯然政策覆蓋面更大。
除了稅率調(diào)高外,此次會議還提出進(jìn)一步簡化稅制,對信用評級高、納稅記錄好的出口企業(yè)簡化手續(xù)、縮短退稅時(shí)間,全面推行無紙化退稅申報(bào),提高退稅審核效率。優(yōu)化退稅服務(wù),幫助企業(yè)及時(shí)收集單證申報(bào)退稅,盡快實(shí)現(xiàn)電子退庫全聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。預(yù)計(jì),通過這些措施,今年底前將辦理退稅平均時(shí)間由目前13個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日。
重在穩(wěn)外貿(mào)、調(diào)結(jié)構(gòu)
10月8日的國常會指出,實(shí)行出口退稅,符合世界貿(mào)易組織規(guī)則,進(jìn)一步完善出口退稅政策,加快出口退稅進(jìn)度,有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本,也有利于應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜國際形勢、保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。
此次調(diào)整出口退稅率,高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電、紡織品、農(nóng)林產(chǎn)品等將受益, 而對高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品和面臨去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)品出口退稅率則維持不變。有研究數(shù)據(jù)表明,出口退稅率每提高1%,可帶動資本技術(shù)密集型行業(yè)出口增長 0.1151%,帶動勞動密集型行業(yè)出口增長0.0748%。
專業(yè)人士分析,國務(wù)院年內(nèi)兩次提高出口退稅率,穩(wěn)外貿(mào)的意味明顯。
而回顧過去改革開放的發(fā)展歷程,也不難發(fā)現(xiàn),我國的出口退稅政策是過去幾十年來對中國乃至全球貿(mào)易發(fā)展影響深遠(yuǎn)的重要政策。該政策開始于 1985 年,自 1994 年稅制改革以來,我國出口貿(mào)易進(jìn)入高速增長階段,出口退稅政策在此過程中也不斷調(diào)整、日趨完善,現(xiàn)已成為國家宏觀調(diào)控的重要手段。
如2004 年我國開始實(shí)施差別化的出口退稅率,力圖以此來促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,帶動外貿(mào)增長模式的轉(zhuǎn)變,推動出口貿(mào)易均衡協(xié)調(diào)發(fā)展;2008年,在金融危機(jī)的大背景下,為了刺激出口,先后七次上調(diào)出口退稅率。
金融危機(jī)告一段落以后,出口退稅率基本沒再調(diào)整,除了個(gè)別高污染、高耗能的行業(yè)以外,當(dāng)時(shí)鋼鐵行業(yè)甚至取消了出口退稅,因?yàn)槲覈匿撹F產(chǎn)能過剩,不鼓勵(lì)出口。
而如今,隨著中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升溫,在一個(gè)半月內(nèi)接連兩次上調(diào)出口退稅率,亦釋放出穩(wěn)外貿(mào)的信號。